根据《中共镇江市委关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》（镇发〔2014〕29号）和中共江苏省卫生健康行业委员会办公室《关于认真贯彻<江苏省加强公立医院党的建设工作实施办法>的通知》（苏卫行党办〔2019〕2号）有关规定，结合实际，制定医院实施重大决策、重要人事任免、重要政策与项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项决策制度。

一、主要内容

（一）重大决策事项

1.执行党的卫生与健康工作方针，落实深化医药卫生体制改革政策措施；

2.贯彻中央、省委、市委、市卫健委、市医疗集团关于全面从严治党的决策部署，推进医院党的建设重点工作；

3.医院发展和建设、专（学）科技术进步与人才队伍建设等规划及年度工作计划，重大科技项目和人才项目；

4.医院内评先评优、出国（境）及人员外派交流；

5.医院重要规章制度的立、改、废；

6.内设组织机构、人员岗位设置和重大调整；

7.职工收入分配及福利待遇、奖励和其他关系职工权益的重要事项；

8.医院年度财务预算方案、决算情况的审定，预算与决算审计；

9.医院内重要资产处置、重要资源配置等；

10.重大改革方案、改革措施；

11.党风廉政、行风建设；

12.学科建设、专业设置和调整；

13.需要党委讨论决定的其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项

1.医院干部队伍建设，包括医院管理的干部、内部组织机构负责人、医院职能科室主任等人员的任免；

2.推荐优秀干部、党代会代表、人才代表、政协委员等人选；

3.其他重要人事、干部任免事项及人员奖惩。

（三）重要政策与项目安排事项

1.各类重点建设项目；

2.国内、国（境）外医疗技术交流与合作重要项目；

3.大型医疗设备、药品、医用器械、检验试剂、高值耗材等大宗物资招标采购；

4.基本建设和大额度基建修缮项目；

5.医院的产业管理；

6.需要党委讨论决定的其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用事项

1.专（学）科建设、人才引进与培养等专项资金预算分配方案；

2.医院党政领导干部调动、使用资金的限额及程序等资金管理制度；

3.年度分配方案和投融资方案；

4.未列入预算资金额度在8万（含8万）元以上的基本建设项目、不动产的购置、大型房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等；

5.未列入预算8万（含8万）元以上资金使用；

6.需要党委讨论决定的其他大额度资金使用事项。

二、议事原则

（一）民主集中制原则：民主集中制是医院重大问题决策过程坚持的根本原则；

（二）实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合医院实际，有利于医院的改革、发展和稳定工作；

（三）依法决策原则：国家的各项法律、法规、政策、规定和医院规章制度是医院重大问题决策的根本依据，医院的任何决策，均不得违反；

（四）党管干部原则：坚持党管干部是提高医院对重大问题决策水平的根本保证；

（五）责任追究原则：实施责任追究是保证医院对重大问题决策正确的重要举措；

（六）分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求；

（七）保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

三、决策程序

（一）会前准备

1.“三重一大”事项须由党委会集体研究决策，提出议题的分管领导应在会前牵头做好准备工作。相关部门、科室就提报事项进行广泛深入的决策调研，充分听取各方意见，并提出明确建议、意见或备选方案。对涉及面广，专业性、技术性较强的事项，应开展专家论证、风险评估和廉政查询。议题经分管领导初审和主要领导审定后提交会议讨论。

2.对属于重大项目决策范围内的项目，涉及多个部门的，牵头领导须在与相关分管领导充分沟通的基础上，召集所有项目涉及部门和科室有关人员共同研究讨论，形成项目初稿后报主要领导审定。涉及院外单位的项目参照院内部门间会商要求执行。

3.选拔任用干部，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，进行动议、民主推荐、考察，向党委会提出建议方案。监察部应对相关人选党风廉政情况进行把关。

4.提请研究的事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。紧急情况下临时处置的，必须及时向党委会报告。

5.议题有关材料要在会议召开前送达参会领导（干部工作除外），并保证其有必要的时间了解相关情况。党委会成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

（二）集体决策

1.提交党委会审议的“三重一大”议题，除遇重大突发事件和紧急情况外，应严格按照程序组织实施，通过集体讨论、用会议的形式作出决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

2.党委委员请假缺席会议的，事先要就有关事项提出书面意见，作为备查依据。

3.提交党委会审议的“三重一大”事项原则上由分管领导汇报（也可由相关部门或科室负责人系统汇报，分管领导补充汇报或予以确认）。“三重一大”事项表决时，党委会成员应当逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。会议严格实行党委书记或主持会议的其他负责人末位表态制。

4.对意见分歧大或发现有重大问题尚不清楚的重要人事任免、政策与项目安排等决策事项，除在紧急情况下按多数意见确定外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后再作决策。

5.可视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督单位人员等列席党委会决策“三重一大”事项的会议。

6.集体决策的相关会议记录、影像资料、投票实样等应立卷归档。会议的决策结果，应以书面形式通知有关职能部门或单位、监督机构及相关人员。

（三）决策执行

1.凡经党委会集体决策的事项，由党委会成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由党委会确定一名成员牵头落实。

2.党委会成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3.党委会成员不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由党委会重新作出决策；未完成事项如需党委会重新作出决策的，经再次研究后，按新的决策执行；在发生重大突发事件和紧急情况下作出临时处置的，必须在事后及时向党委会报告并负责。

四、监管机制

（一）明确责任分工。党委书记对“三重一大”事项决策和执行负总责；党委会成员要按照分工职责认真组织实施，报告贯彻执行情况，并将贯彻执行情况列为领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。监察部对贯彻落实“三重一大”决策事项履行监督职责。

（二）加强督查跟踪。由党委办公室牵头，会同办公和财务（审计）、人事等部门，建立专门的督查制度和评价机制，对“三重一大”事项决策的执行情况进行跟踪反馈，并将有关情况向党委报告。

（三）规范公示公开。党委会定期以一定形式公开“三重一大”事项决策的执行情况，接受群众监督。年度干部选拔任用工作情况，按“一报告两评议”要求专题报告。“三重一大”决策事项尚未经党委会研究决定的，任何人不得擅自对外泄露。决策结果宜于公布的，经批准，可通过新闻媒体或新媒体等适宜的形式及时公布，接受社会和公众监督。

五、责任追究

（一）对未经党委会集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员可直接向党委反映或向上级党组织报告。

（二）按照“谁决策、谁负责”的原则，因“三重一大”决策不当造成重大损失或负面影响的，追究相关人员责任，超出党委会职责权限的，报请上级相关部门做出处理。

（三）凡违反“三重一大”集体决策制度规定，擅自启动重要政策与重大项目建设、安排大额度资金使用以及对决策事项不执行、部分执行、变相执行的部门、科室负责人，由党委根据纪检监察、组织、人事管理权限，给予相关责任人组织处理、党政纪处分。造成重大损失和负面影响的，依纪依法严肃处理。

本办法自印发之日起实施。

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                                                中共镇江市中西医结合医院委员会

                                                  中共镇江市第二人民医院委员会

                                                       2019年7月26日

抄送：卫健委党委、医疗集团党委